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加快三个突破 推动三个转型
2014-12-03   

加快三个突破  推动三个转型

市旅游局党组书记、局长 卢熹昌

 

习近平总书记指出:“旅游是综合型产业,是拉动经济发展的主要动力”。习总书记在湖北视察时强调:“在发展中,既要金山银山,更要绿水青山,说到底,绿水青山就是最好的金山银山”。十堰作为南水北调中线工程核心水源区、国家级生态示范区,被国家定位为限制开发区域,但同时也被省纳入鄂西生态文化旅游圈,面对挑战和机遇,十堰必须发挥好生态文化优势,打好旅游牌,推动经济华丽转型。这也正是市委市政府确定“把旅游业打造成为全市第二大支柱产业”和“打造国际旅游目的地、世界旅游名城目标的意义所在。

    一、十堰旅游业已站在新的起点上,成效明显

近年来,十堰旅游业立足全市发展大局,围绕市委、市政府区域性中心城市建设和培植第二大支柱产业战略布局,以打造国际旅游目的地为目标,以转型发展为主线,以竞进提质为抓手,谋划全域旅游格局,破解旅游发展瓶颈,有力地推动了旅游业快速发展。

一是旅游经济总量不断攀升。近三年来,十堰旅游一直保持20%以上幅度高速增长,2012年旅游人次和旅游收入分别是2009年的1.5倍和2.3倍。在“2012年度中国旅游百强城市排行榜”中十堰位居全国第92位。二是旅游产业体系日臻完善。到目前为止,十堰的景区、酒店、旅行社及工农业示范点等一应俱全。其中,国家A级景区数量全省第一,是2009年的2倍。三是产业素质逐步提升。武当山、城区、竹房和汉江生态旅游带四大板块旅游形势正在由单一的观光向休闲、体验、度假等业态转变。过夜游客和游客总花费每年以20%的速度递增。四是旅游整体形象进一步提升。通过多种形式的宣传促销,十堰客源市场正在由近距离市场向中远程市场拓展,重点景区的团队数也由10%提升到60%。五是招商引资和项目建设成效显著。四年来共引进项目48个,协议资金近800亿元,已完成投资130亿元以上。六是区域合作取得实质性进展。重点实现了对口协作城市、鄂西圈、南水北调沿线5+13合作,北京、西安、台湾等地实质性合作,实现了线路互推、客源互送、市场共享、实现双赢的目的。

但是随着国内外形势的发展变化和游客消费需求的逐步提高,十堰旅游已暴露出先天的缺陷和后天的不足,必须通过实施“三个突破”,推动“三个转型”,实现十堰旅游新跨越。

二、加快“三个突破”

(一)在高水平规划“一点两线三带”上实现突破

一是在“点”上突破。十堰武当山(5A)景区是龙头、是太阳,五龙河等14家4A级景区是月亮,其他37家3A以下景区及12家旅游名镇、名村,14家工农业示范点是星星。众多的景区都不必与武当山争宠,而是主动承接武当山的辐射,与其增光添彩,相得益彰。武当山就是龙头老大,无论在体制、机制,品质提升,基础完善,丰富产品内涵,规范管理上要进一步完善,率先突破,目标是国际一流旅游目的地。12家生态旅游示范区要做大“问道”,做实“养生”产业,把文化唱响红遍。14家4A级景区要扩大容量,提升品质,错位经营,理顺体制,目标是国内一流旅游目的地。让以武当山为首的15家高级别景区在2.4万平方公里土地上熠熠生辉,光耀神州,实现品牌效益最大化,市场份额最大化。

二是在“线”上突破。首先,全力打造较完善的“一江两山”线路中的武当山——房县“双野”——神农架——三峡大坝线。让三地捆绑实现政府主导、市场共推、客源互送、资源互享、多方共赢,真正实现无障碍旅游,成为湖北省乃至国内外旅游的一条黄金线路。其次,中期重点打造十堰的“阳朔”——汉江水上游。从丹江大坝逆流而上——武当山和太极湖码头——郧阳岛——韩家洲——张湾方滩——黄龙镇。这条线路除了“山奇”不如阳朔外,其他如水量、沿途景区、文化底蕴均在阳朔之上,完全有理由再打造一个5A级景区,成为十堰水上又一道靓丽的风景线。

三是在“带”上突破。即环库汉江风光带。把环丹江库区的三道大小约3500公里的环库公路,近千个岛及半岛打造成类似千岛湖一样的5A景区。城郊游憩带,即把大西沟——五条岭——大川——茅塔(赛武当)打造成“无景区”旅游,让过腻了城市生活的人们回到曾经的“老家”,体味返璞归真,天人合一的心灵感悟,让生活真正逃离喧嚣,修身静气。看起来是游山玩水,实际上是一种生命本质的体验,思考人为什么活着,应该如何活着,感受“慢”的意境和“静”的奇妙,从而达到调整心态,放松心情的目的。南部生态体验带,即两竹房自然生态及驴友探险游,让人们体验自然,置身大自然的鬼斧神工,体验人相对大自然的无奈和渺小,从而正只争朝夕,奋发有为的人生态度。

(二)在创新培植旅游新业态上实现突破

现在全市52家A级景区中,有4/5是依赖山水自然资源开发的自然类景区,而旅游新业态十分匮乏,严重制约了我市的旅游发展。今后在自然类景区方面一要限制开发,二要规范提质,三要整合资源,实现跨区域合作,捆绑对外,做大做强。同时要更加注重创新培植旅游新业态,突出解决四个方面的问题:

一是解决城区“空”的问题。围绕十堰现代汽车制造业和浓厚的汽车文化,依托汽车文化主题公园,利用废旧工厂建设汽车工业发展博物馆、汽车设计创意展示馆等,举办大型国际汽车展览会;利用汽车制造厂,开展汽车工业实地游;同时提升十堰博物馆、美术馆等场馆展品的质量,举办高水平的展会活动;建设“欢乐谷”、“水上乐园”等大型游乐场所,丰富城区旅游元素,让游客在城区有看的,能留住,可过夜。

二是解决“特”的问题。围绕武当文化,大力发展武当武术、道茶和道医等特色养生产业;围绕地域文化,建设十堰地域文化展示园,突出对我市2900多项非物质文化遗产进行展示;建设特色小吃一条街,吸引游客品尝十堰地方风味小吃和武当珍美食系列、道家养生系列、汉水鱼宴系列、秦巴风味特色菜肴等四大特色菜品;围绕绿松石、米黄玉、汉江奇石和特色农产品等建设特色旅游商品展销一条街,为游客提供有吸引力的特色旅游产品。

三是解决“新”的问题。围绕游客探索新奇、参与娱乐、休闲养生等新的旅游兴趣,大力发展体验式、探索式和养生式的旅游新业态。适应自驾游爆发式发展的趋势,编制推广自驾游精品线路,房车基地和自驾游服务中心,为自驾游客提供线路咨询、食物补给、汽车维修和住宿安排等服务;围绕环库汉江风光带建设,大力开发沿江客轮观光游,发展水上游艇、快艇、飞伞、库区水下古城探险等娱乐项目,举办环库区自行车拉力赛;同时充分发挥旅游资源优势,大力发展漂流、狩猎、攀岩、蹦极等娱乐项目,探索发展高尔夫练习、动力飞伞、水上滑翔机、飞行汽艇等体验项目;围绕武当道家文化,大力发展太极养生和温泉养生产业,让游客在欣赏十堰美景的同时也能玩好,改变十堰旅游仅靠门票收入的现状。

四是解决的问题。政府和旅游部门要树立“经营资源”的意识,不过分看重单个景区,要着眼旅游大产业和经济增长,宜小则小,宜大则大,实现“一厂一景,一村一品,一县一台戏”,形成园区与景区共建,客源与市场共享,旅游与多方共赢的大旅游格局。尤其是通过大力发展乡村游,把农田建成农业观光园,把农舍建成休闲客栈,把乡村建成旅游景区,吸引市民和周边城市游客周末到十堰的乡村,吃农家饭、体验农家生活看乡村风景。按照“政府+公司+旅行社+农民旅游协会”的模式,政府负责规划和基础设施建设,公司负责经营管理和行业运作,旅行社负责开拓市场和组织客源,协会负责组织村民发展农业观光园、农家旅馆、农家乐、特色农产品等,最后实现利益分享。

    (三)在配套完善激励政策上实现突破

一是建立多元化投融资机制。鼓励金融机构建立旅游金融服务、担保业务平台,利用财政贴息、信用担保等手段和鄂西圈投公司、城投公司等融资平台,解决中小旅游企业融资、担保难题,吸引社会资金向“空”、“特”、“新”、“”四个方面投入实现旅游关键基础设施和特色新业态领域的突破建设,使旅游产品结构更趋合理。二是建立产业发展扶持机制。充分发挥旅游资金导向作用,利用税收优惠、以奖代补、政策性扶持等手段,鼓励景区、景点和旅游名村、名镇完善配套基础设施、优化环境、提升品质,促进景区、旅行社、酒店、农家乐创A提档升级,提升十堰旅游总体服务质量。三是建立游客招徕奖励机制。通过对旅行社从市外组织旅游包机、专列、汽车团队和长期开通“一江两山”以及市内景点旅游直通车的客运公司进行奖励,鼓励旅行社发展外地招客业务。通过组织旅游景区在重大节假日进行门票优惠让利,完善旅游一卡通服务体系,探索与“一江两山”和周边地区合作发行旅游一卡通,吸引更多外地游客到十堰旅游

三、推动“三个转型”

(一)在发展理念上转型

理念是决定的生产力。一是树立统筹理念。坚定不移地把旅游作为统筹三产,推进城乡一体化和转变经济增长方式的引擎来抓。旅游业具有能耗少,排污低,带动系数大,就业率高的特点,用旅游的理念统筹一二三产业发展就是落实科学发展观的具体体现。二是坚持全域理念。用旅游理念谋划三产业,把工、基地当景区建设,车间、农田当景点建,以景观的概念设计新农村,用旅游的标准转化和弘扬地方特色文化。农业围绕旅游调结构,工业围绕旅游出产品,三产围绕旅游抓配套,城建围绕旅游建景观,文化围绕旅游创特色,实现旅游产业化,产业旅游化。三是树立集群理念。发展旅游不怕“扎堆”,线越长,内容越丰富,游客越多,效益越好。要围绕“吃住行游购娱”六要素,配套完善旅游软硬件基础设施,大力发展旅游紧密型产业,通过深入推进旅游产业链整合,穿点成线,连线成片,打造吸引力、竞争力强的旅游集群。

(二)在营销策略上转型

营销是旅游的桥梁。一是凝聚营销合力实施“政府主导、企业联手、媒体跟进”三位一体的营销策略,凝聚营销合力。政府负责“形象营销”,通过投放品牌公益广告、举办旅游推介会,策划文化旅游活动等方式,提升十堰旅游的美誉度;媒体负责“内容营销”,加强旅游线路推广,旅游特色宣传,让社会大众知道到十堰玩什么;企业(旅行社和景区)负责“服务营销”,把产品做好,负责游什么,怎么来,吃住在哪等二是丰富营销途径除了利用传统媒体的宣传,还要充分发挥和利用微博、微信等新型媒介并且利用飞机、高铁等高端平台,通过数字旅游媒体插入新媒体等叠加的办法,实施软硬件结合,网络全覆盖。三是拓展营销范围。要有针对性地开展客源地营销发挥十堰在鄂豫陕渝毗邻地区中心城市优势,做活包括西安、重庆、南阳、襄阳、武汉在内方圆500公里的近距离客源市场吸引省内和大西北游客充分发挥南水北调中线工程核心水源区的优势,深入开拓京津冀等“5+13”沿线受水市场,大力开拓上海、广州、深圳等远距离市场以及海外市场。

(三)在合作共赢上转型

旅游无国界。我们要充分发挥十堰的区位优势,努力构建以“一江两山”鄂西圈为核,以鄂豫陕渝毗邻地区黄金旅游圈为体,以南水北调中线5+13城市为轴,跨区域合作发展的旅游大格局。一是加强与“一江两山”区域的合作要加强与宜昌、神农架在景区让利、班车对开、旅行社对接、宣传促销等方面密切合作,尽快开通旅游专线、推行“联票”无障碍旅游、统一品牌营销,努力把“一江两山”打造成国内一流、国际知名的重要旅游品牌二是加强与鄂豫陕渝毗邻区域合作加速与以西安为中心的大西北旅游市场的合作,通过十堰这一面向大西北的“桥头堡”,传递“灵秀湖北”的品牌形象,将十堰打造成区域性旅游西北大门户。三是加强与南水北调中线工程受水区的合作。抓住机遇,深化与京津冀等南水北调中线工程受水“同饮一江水、合作促共赢”区域旅游合作,建立“共塑市场、互送客源、同步宣传、异地投诉、联合执法”的旅游合作机制充分利用北京市资金、市场、人才、技术等优势,大力开展项目援建、资金支持、线路打造、市场互推、人才交流等合作;通过景区共建、线路互推、宣传置换等方式,打造北京—丹江水—武当山的“南水北调中线饮水思源”精品旅游线,深入开拓以北京为主的北方受水高端客源市场

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