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立足区域特色做好生态文章湖北十堰旅游厕所革命追求“生态化”
2016-02-16   

立足区域特色做好生态文章

湖北十堰旅游厕所革命追求“生态化”

 

    湖北十堰是南水北调核心水源区,也是武当山国家风景名胜区所在地,确保水源地生态达标、水源清洁,是国家主体功能区和南水北调核心水源区的政治使命。在推进旅游厕所革命工作中,十堰立足生态特色,注重水源区水质保护和生态环境建设,使厕所革命成为完善旅游基础设施、改善人居环境和提高人民生活质量的重要途径,通过政府引导,市场推动,齐抓共管,彰显了南水北调核心水源区的特色和亮点。

    立足生态理念 做好规划设计

    作为南水北调核心水源区,确保水源清洁是各项建设工作必须遵守的底线。十堰坚持“全域景区、全域生态区、全域水源区”理念来指导厕所建设,把生态环保厕所建设纳入市委、市政府重要议事日程,出台实施方案和保障措施,将旅游厕所建设任务完成情况纳入县(市、区)年度考核工作的重要内容,作为旅游强县、名镇、名村以及景区创建等工作的重要标准,实行“一票否决”。

十堰各县、区确立了生态旅游厕所优先发展战略,制定政策,捆绑资金,在全市形成上下联动、部门协同的发展合力。市政府协调出台旅游厕所政策扶持,研究出台水电、供地等一系列有效的扶持措施,旅游厕所建设用地纳入公共服务用地序列免费供地。

在旅游厕所规划建设过程中,市住建、规划、财政等部门开展“马上办”程序,制定规划审批流程图,并联立项、环评、勘察等手续上,缩短了前期办理时间。

为了实现“外修生态、内修人文”建设理念,十堰市坚持规划先行,十堰市旅游局聘请专家团队编制了全市生态环保旅游厕所建设规划,将生态环保和水质安全作为第一要务,科学测算数量,合理布局,实行宜改则改、宜建则建。

    在旅游厕所外观设计上,充分体现水源区地域文化特色。如丹江口砂石公园的厕所,全部用当地的砂子、石头修建。房县野人谷旅游厕所外观与山体生态融合一体,远看是绿色景观,近看是旅游厕所。

    为便利游客,坚持以人为本,要求旅游景区游客集中地段每800米—1000米范围内必须有厕所,在主要交通沿线车程40分钟—60分钟间隔必须有旅游厕所。如在旅游名村樱桃沟、竹(山)房(县)城镇带沿线、城郊游憩带沿线以及乡村旅游点,厕所设计重在干净实用,风格独特,一般规模都较小;在人流较集中的步行街区则根据日均人流量布局厕所数量和厕位,确保游客少排队、不排队。

    为推进厕所进度,确保生态环保,十堰重点加强建设进度的督查和排污处理的督查。旅游部门联合市政府督查室对旅游厕所建设进度发督办通报,通过一级抓一级,层层抓落实,有效推进全市旅游厕所建设提升。

    “通过半年多来的大力推进,全市大部分旅游景区、游客接待场所以及乡村旅游点面貌发生了很大改变,原来‘臭气熏天,蝇蚊乱飞’的厕所环境成为历史,也让群众认识到厕所还是一道景观,一座可以带来人流和商机的资源。”十堰市旅游局局长卢熹昌说。

截至目前,十堰市已投入厕所建设资金4000多万元,建设生态旅游厕所102座(新建64座,改建38座)

坚持协同作战 解决资金难题

    在厕所建设上,十堰市逐步打破“政府包揽、企业和居民旁观”的格局,探索了多种建设模式。

    一是与创建活动相结合模式。把旅游厕所建设与“五城联创”以及各项旅游创建活动相结合,市直各部门、各县(区)分别制定出台了支持旅游厕所建设的政策措施,通过与创建的结合,重点解决城市旅游街区、商业街区、步行街、旅游集散地等公共场所以及强县、名镇、名村等区域的旅游厕所建设问题。依托“五城联创”,十堰城区新增厕所12座,改建10座。房县把旅游厕所作为创建全省旅游标准化示范县的重要抓手,新建厕所6座、改建厕所7座。

    二是捆绑项目建设模式。整合捆绑移民、扶贫、住建、农业、林业等部门资金,用于乡村旅游点、移民村镇、农业示范点、森林公园等地旅游厕所建设。郧阳区整合各部门资金,用于樱桃沟村厕所建设,共建设大型公共厕所4座,新建农户三格沉淀植物吸收环保厕所70座,孙氏环保厕所50座,投入资金达400多万元。丹江口市发动住建、交通等部门,在公路沿线、城市公共场所以及公园新建厕所4座。房县旅游局在野人谷、自驾游露营地自建厕所2座。

    三是鼓励社会资本投资模式。鼓励企业、社会团体积极参与旅游厕所的建设,推动厕所公益事业的产业化和可持续发展。沧浪海旅游区企业老板自筹400多万元,投资建设大型旅游厕所2座,中小型7座;竹山观音沟景区投资20多万元新建生态旅游厕所1座,改建1座;全市30多旅游景区、旅游经营点、乡村旅游接待点中企业和个体老板投资新建、改建旅游厕所23座,投入资金达1000多万元,成为旅游厕所建设的主要力量。

    四是农民自建模式。旅游厕所革命的重点在乡村,难点也在乡村。十堰市通过农村环境整治等措施,结合“三改一建”,引导农民改厕、建厕,全市农户新建、改建厕所300座(小型,2个厕位,没有纳入统计)。

    “资金是制约厕所建设的最大难题,我们主要通过向上级争取一点、当地政府自筹一点、部门整合一点,企业投入一点、老百姓凑一点的‘五个一点’的办法来解决。”卢熹昌介绍说,今年,十堰有5个县市区进入省级旅游厕所专项资金扶持行列,市级旅游发展资金也安排了近一半的资金用于厕所建设,十堰市政府整合农业、扶贫、交通等部门资金1000多万元,采取“先建后补、以奖代补”方式,支持、引导旅游厕所新建和改扩建工作。年终,还将推行奖优罚劣,并与下年度专项资金的支持力度挂钩。

据介绍,竹山县先后支持上庸镇、麻家渡镇、女娲山景区等旅游厕所资金近百万元,丹江口市拿出50万元奖励旅游厕所建设。竹溪县在百里景廊沿线,发动县直部门和乡镇、村新建旅游厕所14座,满足游客需求。

    创新管理模式 确保“生态”本质

    “三分建设、七分管理”,为把新建改建厕所用好管好,管长远,十堰充分利用现有条件,探索以商建厕、以商养厕,让旅游厕所建设、管护有商可经、有利可获,形成持久有效的常态化管理机制。

    按照“政府推动、属地管理”原则,实行市、区(市、县)、业主三级管理制度,确保厕所使用有人管。丹江口市砂石公园厕所由公园管理处安排一名家庭比较困难的职工专门管理厕所,每月在原来工资的基础上再发放2000元厕所管理工资,并将厕所一间空置房屋无偿让管理人员使用经营小商品买卖,这样既照顾了困难职工,又对厕所进行了有效管理;樱桃沟厕所由村委会统一安排村民管理,既解决了村民的当地就业问题,又增加了农民收入。旅游景区(点)内厕所,与景区内的经营服务项目相结合。商业街区、步行街、旅游集散地等公共场所将旅游厕所与商铺、摊位挂钩,让厕所管护者通过商铺、摊位营利。城市旅游厕所以及重点乡镇旅游厕所,利用公益性岗位安排专人管理,确保旅游厕所专人管、专人保洁、并按规定时间和服务标准免费开放。如竹山县、郧西县都是通过公共服务岗位,安排专人对公共场所厕所进行有效管理。

    核心水源区对污染物排放有严格要求,而厕所是生活排污的重要来源之一,为让厕所达到零排放、零污染,十堰市充分利用新科技,因地制宜,确保旅游厕所“生态”本质。

    一是生物处理法。在樱桃沟村,主要采用高分子复合材料结合SMC工艺生产的国家发明专利产品——KDL模块三格化粪池来处理,通过多项生物处理流程实现零污染。这种处理方法于2014年8月份在樱桃沟村启动,现在已经建成70座此类型厕所,投资100多万元。二是物理处理法。有两种方式:一种是孙氏厕所处理法。是由中国城乡设计院孙君教授设计的一种环保厕所,主要是通过物理沉淀处理,与农事相结合的处理措施。另一种是农户尿便分离处理法。这种模式主要用于农户厕所的环保处理。这两种厕所,目前主要在竹房城镇带公路沿线,此类厕所达到100多座,投资200多万元。三集中处理法。在主城区厕所、县市区城市厕所、特色乡镇厕所以及重点旅游村的厕所排污管道与城市、城镇污水管道相连接,厕所污水进入城市污水处理系统进行集中处理,达到排放标准后统一排放。特别在重点乡镇、特色旅游名村统一建设地下排污管道,设有污水处理厂,让集镇和村的厕所污水都流到一个地方集中处理。

十堰市还借旅游厕所革命契机,加大旅游厕所管理的督查力度,对检查中存在环境卫生不达标等问题,下达整改通知书,督促业主对照管理标准认真进行限期整改。对库区旅游厕所建设更为严格,不仅做“加法”新建达标厕所,还下决心做“减法”,一年来,全市拆除和关闭不达标、排放和环保不过关的厕所8座。

(供稿:李应均  审稿:孙海红)

 

 

  

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